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肇庆人大:鼎湖区莲花镇人大积极探索创新人大代表人大代表履职新机制
2020-09-09 18:48:00 文章来源: 广州番禺发布  

  肇庆市鼎湖区莲花镇人大积极探索创新人大代表双评、双联、双员、双考“四双”履职载体,拓展人大代表履职新机制,推动人大代表履职服务监督更有为有效。

  “双询问+双评议”,拓展代表履职服务功能
  深化工作评议、履职评议,与专题询问、满意度测评、“回头看”跟踪督查紧密结合,制定“双询问+双评议”实施办法,建立由9名人大主席团成员和熟悉业务的人大代表组成的评议小组,以“双评”工作,进一步优化政府部门的服务效率。
  对政府部门和重点项目进展开展“双询问”,围绕服务经济建设、社会事业发展和基层群众,办理人大代表建议意见,完成本年度镇党委确定的重大任务等六个专题开展综合询问。聚焦政府部门的重点项目建设开展专题询问,让政府有关部门主要负责人现场接受人大代表“考问”。
  集中组织年中、年终两次“评”项目,“评”部门,开展答复满意度及落实满意度两次测评,代表对答复情况现场进行满意度测评、现场公布测评结果,对满意率低于80%的,由镇人大限期整改,对专项工作的落实情况进行测评,切实推进民生实事项目办理落实到位、资金预算执行到位。
  镇人大先后对城建规划、农林水、计生办、供电所等6个部门开展“双询问+双评议”,问出了监督实效,评出了群众心声。针对代表反映强烈的富廊村电压不稳问题,莲花供电所立行立改解决长期制约莲花发展的10kv及低压线路“卡脖子”难题,新增公用配变12台,新架设及改造残旧线路51.6千米,更换贴标箱1291套,惠及群众3000余户。
  “民生项目+重点工程”,提升代表专项监督实效
  着力完善和创新人大代表联系监督机制,推动人大代表联系民生实事项目+政府重点工作,69名区、镇人大代表以选区为单位,组团联系代表票决民生实事项目、政府重点工作及政府投资项目。
  分类别、分区域、分阶段对镇人大会议票决通过的7件民生实事项目进程开展跟踪督查,保障人大代表全程参与项目征集、项目实施、项目监督、项目评估全过程,确保民生实事项目在年底前全部实施到位。定期举行人大代表联系监督工作例会,与镇政府及项目实施单位负责人探讨交流联系监督过程中发现的各类问题及解决措施,并做好跟踪督办。
  “40多户群众安装自来水管道、3条道路硬底化全部完成!”大家好小区居民张杰才说。在莲花镇七届人大七次会议举行的2019年民生实事项目满意度测评中,该项目实施满意度达到100%。为确保项目有效推进,莲花镇人大率人大代表成立监督小组,深入工程建设一线查进度补短板,反馈给镇政府及相关部门并督促落实。
  “用活‘双联系’制度,推动代表监督与群众需求精准对接,形成‘人大牵头,政府实施,代表参与’工作体系,推动了更多民生实事项目落地见效。”莲花镇人大相关负责人表示。
  “民情联络员+镇情咨询员”,拓宽代表倾听民意渠道
  积极拓宽人大代表了解民情、掌握民意渠道,聘请12名民情联络员,实时收集相关行业发展现状及趋势、群众普遍反映和关注的热点问题及诉求,使人大代表更快更真实的掌握到经济发展现状及民情民意,及时帮助解决问题。同时聘请6位党政领导及相关股室负责人为镇情咨询员,为群众提供民生政策、信访纠纷、经贸发展、土地建设等专业化政策咨询指导,有效化解了群众的各类疑惑,促进了全镇经济发展和基层社会治理。
  近两年,通过“双员”载体,走访联系群众2268人次,收集和梳理涉及城市管理及设施、水利及河涌整治、征地等热点问题的意见建议101条,目前办结率85%,满意率100%。 
  “莲花社区周边工厂企业较多,灯光照明亮度不够,严重影响群众晚间上班及出行安全。”民情联络员廖伟光在走访莲花社区过程中,不少居民给他提增加路灯的建议,他把这个建议带上了镇人大会议。如今,信祥街、信吉街、育英三街等街道已亮起了新安装的路灯,切实增强居民幸福感安全感。
  “履职报告+量化考核”,破解代表履职瓶颈难题
  莲花镇人大率先推行“履职报告+量化考核”机制,实现了人大代表从“要我履职”向“我要履职”的转变。
  推行代表履职公示制。有序推进人大代表向原选举单位报告履职情况工作,要求每位镇人大代表任期内至少报告一次,代表在镇人大会议期间和闭会期间的履职情况以及提出代表议案和建议情况都纳入履职范围,代表履职记录向原选举单位公开。全镇近80%的直选代表已进行口头述职,并接受评议。
  实行代表履职量化考核。构建“一张清单、二度对账、三个明确”的“123”量化考评体系,把履职这一“软指标”变成“硬任务”。
  一张清单“立标准”。把人大代表在会议期间、闭会期间职责内容细化为10项具体指标要求,并明确每个指标考评分值。
  二度对账“严核验”。人大代表把平时个人履职活动登记在《履职手册》里,形成个人的“分账本”,年底对照考评指标进行第一次对账;代表小组把组员代表参加的集体履职活动用《人大代表小组活动登记簿》详细记录下来,形成“总账本”,年底代表小组根据“总账本”对代表的“分账本”自评情况进行第二次对账。
  三个明确“重运用”。镇人大对任期内考评结果均为优秀并符合条件的,明确推荐为下一届人大代表候选人初步人选;对一个年度考评等次为不称职的,明确由镇人大主席团组织开展约谈;对任期内有两个年度为称职以下的,明确将考评情况反馈到选区。2019年1月,该镇对47名人大代表履职情况进行打分,称职率95%,并对考评结果进行了公示通报。














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